Принятие закона CLARITY Act снова откладывается. Сенатор Том Тиллис (республиканец от Северной Каролины) призвал банковский комитет Сената отложить рассмотрение законопроекта о структуре криптовалютного рынка до мая. Поскольку лоббирование банков по поводу положений о доходности стейблкоинов снова препятствует этому.
Это уже третья крупная задержка в 2026 году. А поскольку график работы Конгресса стремительно сокращается, каждая потерянная неделя начинает иметь значение.
Почему принятие закона CLARITY Act снова откладывается?
Ответ на этот вопрос включает в себя ряд факторов:
- массированную лоббистскую кампанию;
- слушания по утверждению кандидатуры председателя ФРС, отнимающие время у комитетов;
- компромиссное соглашение, которое банки внезапно хотят переписать.
Тиллис посоветовал председателю банковского комитета Сената Тиму Скотту пропустить апрельское рассмотрение вопроса. И вместо этого сосредоточиться на мае. Тиллис уже несколько месяцев возглавляет переговоры между банками и криптофирмами. Он хочет получить больше времени для завершения формулировки условий доходности стейблкоинов.
У комитета есть время до пятницы, чтобы опубликовать поправку к законопроекту, если он хочет провести голосование в течение недели, начинающейся 27 апреля. Большая часть этой недели уже занята слушаниями по утверждению кандидатуры Кевина Уорша, выбранного президентом Трампом на место Джерома Пауэлла в качестве председателя ФРС. Это практически не оставляет времени для продвижения законопроекта CLARITY Act в соответствии с первоначальным графиком.
На что именно банки оказывают сопротивление?
Банки интересует, могут ли биржи и сторонние платформы выплачивать вознаграждения за балансы стейблкоинов. Американская ассоциация банкиров предупредила, что разрешение на начисление вознаграждений в стейблкоинах может вывести из традиционной банковской системы до $6,6 трлн. Наиболее уязвимыми считаются местные банки с меньшей гибкостью баланса.
Тиллис работает с сенатором Анджелой Олсбрукс (демократ от штата Мэриленд) над компромиссным решением. Текущий проект сохраняет запрет на вознаграждение за неиспользуемые балансы стейблкоинов, одновременно разрешая доходность, привязанную к транзакционной активности на сторонних платформах. Coinbase и другие криптокомпании выступают против полного запрета, утверждая, что это убьет разработку продуктов и даст преимущество иностранным платформам.
В конце марта казалось, что компромисс близок к завершению. Затем Ассоциация банкиров Северной Каролины и другие отраслевые группы начали оказывать давление на офис Тиллиса с целью пересмотра соглашения. Сообщается, что банковские торговые группы теперь напрямую лоббируют других членов банковского комитета. Они расширяют кампанию давления далеко за пределы Тиллиса и Олсбрука.
